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政策支持

2015年中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

發(fā)布時(shí)間：2015年6月19日 15:04 來(lái)源：原創(chuàng) 作者：佚名關(guān)注：1576

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

中國(guó)人大網(wǎng) www.npc.gov.cn日期： 2014-04-25

新華社北京4月24日電

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

（1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第四章防治污染和其他公害

第五章信息公開(kāi)和公眾參與

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害

，保障公眾健康

，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

，制定本法

。

第二條本法所稱環(huán)境

，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體

，包括大氣

、水、海洋

、土地

、礦藏、森林

、草原

、濕地、野生生物

、自然遺跡

、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)

、風(fēng)景名勝區(qū)

、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域

。

第四條保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策

。

國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境

、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)

、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

。

第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先

、預(yù)防為主、綜合治理

、公眾參與

、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)

。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)

。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞

，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任

。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳

、節(jié)儉的生活方式

，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究

、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平

。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境

、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益

。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作

，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織

、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳

，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門

、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容

，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳

，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督

。

第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理

；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門

，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門

，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理

。

第十一條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)

。

第十二條每年6月5日為環(huán)境日

。

第二章監(jiān)督管理

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門

，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門

，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求

，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施

。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)

、任務(wù)、保障措施等

，并與主體功能區(qū)規(guī)劃

、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第十四條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省

、自治區(qū)

、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)

、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響

，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)

。

第十五條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省

、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目

，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

；對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案

。

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)研究。

第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)

、技術(shù)條件

，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省

、自治區(qū)

、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目

，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案

。

第十七條國(guó)家建立

、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范

，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制

，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理

。

有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求

。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備

，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)

。

第十八條省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)

，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)

，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

。

第十九條編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目

，不得開(kāi)工建設(shè)

。

第二十條國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制

，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃

、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)

、統(tǒng)一的防治措施

。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決

，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決

。

第二十一條國(guó)家采取財(cái)政、稅收

、價(jià)格

、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備

、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

。

第二十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上

，進(jìn)一步減少污染物排放的

，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收

、價(jià)格

、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。

第二十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

，為改善環(huán)境

，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷

、關(guān)閉的

，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料

。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門

、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密

。

第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的

，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施

、設(shè)備

。

第二十六條國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容

，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?div id="d48novz" class="flower left">

？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告

，依法接受監(jiān)督。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)

，采取有效措施

，改善環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域

、流域的有關(guān)地方人民政府

，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)

。

第二十九條國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)

。

各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域

，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域

，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域

，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)

、冰川

、火山、溫泉等自然遺跡

，以及人文遺跡

、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)

，嚴(yán)禁破壞

。

第三十條開(kāi)發(fā)利用自然資源

，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)生物多樣性

，保障生態(tài)安全

，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

引進(jìn)外來(lái)物種以及研究

、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù)

，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對(duì)生物多樣性的破壞

。

第三十一條國(guó)家建立

、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金

，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

。

第三十二條國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大氣

、水、土壤等的保護(hù)

，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查

、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度

。

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)

，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警

，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施

，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化

、貧瘠化

、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞

、水土流失

、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭

、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象

，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。

縣級(jí)

、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平

，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第三十四條國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)

。向海洋排放污染物

、傾倒廢棄物

，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

。

第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被

、水域和自然景觀

，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理

。

第三十六條國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民

、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生

。

國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能

、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品

、設(shè)備和設(shè)施

。

第三十七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置

、回收利用。

第三十八條公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施

，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害

。

第三十九條國(guó)家建立

、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

；鼓勵(lì)和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究

，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。

第四章防治污染和其他公害

第四十條國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用

。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施

，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源

，采用資源利用率高

、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)

，減少污染物的產(chǎn)生

。

第四十一條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)

、同時(shí)施工

、同時(shí)投產(chǎn)使用

。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置

。

第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣

、廢水

、廢渣、醫(yī)療廢物

、粉塵

、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲

、振動(dòng)

、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害

。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位

，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任

。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備

，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄

。

嚴(yán)禁通過(guò)暗管

、滲井、滲坑

、灌注或者篡改

、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物

。

第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治

，任何單位和個(gè)人不得截留

、擠占或者挪作他用。

依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的

，不再征收排污費(fèi)

。

第四十四條國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)

，省

、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)

。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)

，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)

。

對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

。

第四十五條國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度

。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的

，不得排放污染物

。

第四十六條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度

。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)

、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝

、設(shè)備和產(chǎn)品

。

禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備

、材料和產(chǎn)品

。

第四十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定

，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制

、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作

。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染

，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息

，啟動(dòng)應(yīng)急措施

。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案

。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)

，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民

，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告

。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失

，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布

。

第四十八條生產(chǎn)、儲(chǔ)存

、運(yùn)輸

、銷售

、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品

，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定

，防止污染環(huán)境。

第四十九條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖

，科學(xué)合理施用農(nóng)藥

、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜

、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物

，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物

、廢水施入農(nóng)田

。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉

，應(yīng)當(dāng)采取措施

，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

、養(yǎng)殖小區(qū)

、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施

，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置

，防止污染環(huán)境

。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金

，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)

、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治

、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作

。

第五十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集

、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施

，并保障其正常運(yùn)行

。

第五十二條國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第五章信息公開(kāi)和公眾參與

第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息

、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利

。

各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息

、完善公眾參與程序

，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利

。

第五十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量

、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)

。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)

、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可

、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息

。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單

。

第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱

、排放方式、排放濃度和總量

、超標(biāo)排放情況

，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督

。

第五十六條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目

，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)

。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后

，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)

；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)

。

第五十七條公民

、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)

。

公民

、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)

。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密

，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第五十八條對(duì)污染環(huán)境

、破壞生態(tài)

，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：

（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記

；

（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄

。

符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理

。

提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益

。

第六章法律責(zé)任

第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰

，被責(zé)令改正

，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起

，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰

。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本

、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行

。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類

。

第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的

，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施

；情節(jié)嚴(yán)重的

，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)

、關(guān)閉

。

第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的

，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)

，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀

。

第六十二條違反本法規(guī)定

，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開(kāi)

，處以罰款

，并予以公告

。

第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的

，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外

，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

，處十日以上十五日以下拘留

；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

，被責(zé)令停止建設(shè)

，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定

，未取得排污許可證排放污染物

，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的

；

（三）通過(guò)暗管

、滲井、滲坑

、灌注或者篡改

、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的

；

（四）生產(chǎn)

、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥

，被責(zé)令改正

，拒不改正的。

第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的

，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

。

第六十五條環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)

、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)

，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的

，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外

，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年

，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算

。

第六十七條上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為

，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的

，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰

，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的

，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第六十八條地方各級(jí)人民政府

、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的

，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分

；造成嚴(yán)重后果的

，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的

；

（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的

；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的

；

（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物

、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為

，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的

；

（五）違反本法規(guī)定，查封

、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施

、設(shè)備的；

（六）篡改

、偽造或者指使篡改

、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的

；

（八）將征收的排污費(fèi)截留

、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為

。

第六十九條違反本法規(guī)定

，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

。

第七章附則

第七十條本法自2015年1月1日起施行

。

　　來(lái)源：新華社 2014年4月25日

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